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肇庆市国土资源局民主评议政风行风回头查工作情况报告
撰写时间:2010-10-21    浏览量:- 字体大小: [大] [中] [小]
    根据市政府纠风办《2010年肇庆市民主评议政风行风工作实施意见》(肇纠办发[2010]1号)的要求,为切实做好全市国土资源系统民主评议政风行风“回头查”工作,今年以来,我局紧紧围绕国土资源系统改革发展任务,积极采取切实可行的措施,按照“忠于职守、高效服务、依法管理、廉洁从政”的要求,扎实开展 “回头查”工作,进一步巩固政风行风评议成果,使我市国土资源系统政风行风建设取得明显成效。现将政风行风评议“回头查”工作情况汇报如下:

 

     一、精心组织,扎实开展“回头查”工作。    今年以来,为了抓好“回头查”工作,在市纠风办和市行评代表的正确指导下,在总结去年行评工作经验的基础上,我局立足于国土资源管理工作,注重坚持“五结合”,即“回头查”工作与日常工作结合,与国土资源各项改革结合,与纪律教育月活动结合,与加强党风廉政建设工作结合,与创建文明窗口结合。

  

  (一)以宣传动员为切入点,增强做好“回头查”工作的责任感。为增强全局干部职工做好“回头查”工作的责任感,提高全局干部职工参与“回头查”工作的主动性和积极性,我局采取多种形式进行宣传动员:

  一是局党组专门召开会议学习传达省、市纠风办关于做好2010年行评工作的文件,深刻领会做好2010年行评工作的重要意义。

  二是召开全局干部职工动员大会,局党组书记、局长陈建中同志对“回头查”工作进行全面部署。陈局长强调,政风行风建设工作是一项全局性的工作,全体干部职工要把思想统一到市委、市政府和市局的安排部署上来,统一到政风行风评议、优化经济发展环境的要求上来,并将这项工作作为当前一项重大政治任务抓紧抓好;要克服厌烦情绪、患得患失情绪和自满情绪,扎实开展民主评议政风行风“回头查”工作;要紧紧依靠群众,突出重点,抓住关键,确保民主评议政风行风“回头查”取得实效。

  三是市局行评办召开局机关下属事业单位负责人会议,对照《肇庆市国土资源局整改方案》,检查应该整改的内容是否整改和取得了实效;对照《肇庆市国土资源局政风行风“回头查”工作实施方案》,进一步强化整改责任,完善整改措施。

  四是通过悬挂宣传标语和“行风热线”上线活动等进行宣传,形成局内自查自纠、局外群众监督的良好氛围,进而推动“回头查”工作的全面铺开。

  (二)以落实责任为着力点,落实“回头查”工作的具体措施。为增强“回头查”工作的针对性和计划性,局行评办落实工作措施,制定了《肇庆市国土资源局民主评议政风行风“回头查”实施方案》,将我局“回头查”工作任务分解到分管领导和相关科室;制定《肇庆市国土资源局民主评议政风行风“回头查”整改计划》,对宣传力度不够、个别服务意识不强、调查研究不到位等问题,制定切实可行的具体措施,突出重点,明确时限,并建立整改工作责任制,由局党组成员分工负责,监督抓落实,形成“局长负总责,分管领导督促,直接责任人具体抓落实”的上下联运机制,确保整改效果;我局还把整改实绩和效果作为年终党风廉政建设责任制考核的重要内容来抓落实。同时,局行评办还经常就整改情况进行督查督促,为整个行风评议“回头查”工作的顺利进行奠定了坚实的基础。

    二、突出重点,抓好整改,确保民主评议政风行风“回头查”取得实效。为了以行风建设成果取信于民,取信于社会,我们坚持从群众反映最强烈的地方查起,从群众最不满意的地方改起,特别是去年行评中存在的突出问题,我们制定整改方案,突出整改重点,明确整改措施,落实整改责任,有计划、有步骤地开展整改工作,坚持做到“三不五有”,“三不”即措施制定不到位不放过,问题改正不彻底不放过,群众不满意不放过;“五有”即整改有布置,整改有措施,整改有重点,整改有行动,整改有效果。

  

  (一)抓好学习教育,提高队伍素质。我们结合纪律教育月学习活动,主要从三个方面加强对全体干部职工的教育:

  一是加强理想信念教育。邀请市委党校教授作“责任、能力、形象”专题辅导报告,组织全体干部职工到对口帮扶点广宁县南街镇丰源村对贫困村民进行慰问,切身体会贫困村民的生产、生活,培养干部职工珍惜工作岗位,热爱本职工作的精神。

  二是加强党风廉政教育。邀请市纪委详细讲解《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,组织全体干部职工到廉政教育基地学习,到四会监狱听取服刑人员悔过说教,夯实干部职工廉洁从政思想道德基础,筑牢拒腐防变思想防线。

  三是加强干部职工的业务培训。今年以来,组织干部业务培训班3期,全市国土资源系统接受培训人员200多人,有效提高干部队伍的业务素质,为提高依法行政水平和服务质量打牢基础。

  (二)抓好政务公开,提高办事透明度。政务公开是社会各界了解、监督国土资源管理工作的重要窗口。为抓好政务公开工作,我局重新调整、充实政务公开工作小组,指定一名局领导亲自抓,配备政务分开专职人员,制定《肇庆市国土资源局政务公开实施方案》,扎实推进政务公开。主要坚持做到以下三个方面:

  一是紧抓一个“实”字。利用我局新办公楼契机,将局受理业务统一迁到市政府行政服务中心窗口办公,统一接受市行政服务中心、市监察局的监督和管理。所有国土资源管理业务一个窗口进,一个窗口出,服务时限和服务态度全程接受行政服务中心和监察局的监督。同时,在市局办公大楼大堂设立政务公开和党务公开专栏,将国土资源管理主要业务的办事程序和时限向社会公开承诺,方便群众办事,提高便民、利民服务水平。

  二是突出一个“活”字。我局除按市纪委、监察部门的统一要求做好政务公开工作外,还根据国土资源管理实际情况,利用新闻媒体、网站等,及时将重要工作、政策等向社会公布。同时,我局还积极利用国土资源网站,收集社会各界对国土资源管理工作提出的意见和建议。今年以来共收到意见建议10多条,业务咨询20多条,全部给予及时答复。

  三是突出一个“畅”字。设置监察投诉电话,特别是开通12336国土资源投诉专线,方便社会各界人士及时投诉、反映国土资源管理存在的问题;设置投诉信箱,配备兼职政务公开监督员,定期检查局机关政务公开进展情况,及时发现政务公开中存在的问题和不足,对工作落实不到位的科室和个人进行通报批评,并把政务公开工作与年度考核和各种评优评先进结合起来,凡是政务公开不落实的科室和个人,各种评比不能评优。

  (三)突出重点抓整改。国土资源管理涉及广大人民群众的根本利益,是广大人民群众关心的热点和难点。在去年的民主评议政风行风工作中,我局通过“请进来走出去的方式”,共收集征求得市人大、市政府、服务对象、局机关干部职工的意见和建议65条。为确保整改取得实效,我局紧紧围绕“保红线、保增长”的工作要求抓整改。

  一是在提高国土资源服务保障方面:2008年我市被列入“珠三角地区”,根据市人大、市政协的意见和建议,要利用好肇庆市被列入“珠三角地区”的历史机遇,进一步提高国土资源保障能力。去年以来,市国土资源局在市委、市政府的坚强领导下,在提高资源保障能力方面抓好了以下工作:

  1、加快土地利用总体规划修编工作。土地利用总体规划修编工作是提供资源保障的前提基础。为确保年度前土地审批启用新的土地利用总体规划成果,市国土资源主动做好服务,积极推进土地利用总体规划修编工作。上半年我市、县级单位的土地利用总体规划大纲成果已全部获得省国土资源厅批复,县级规划文本已全部形成初稿,县级土地规划修编成果已完成听证、公示以及部门意见征集工作,已有6个县申请省国土资源厅专家评审。全市镇级土地规划105个全部形成初稿,部分已经市政府批准,确保在年度前可启用新成果审批用地。

  2、为实现交通基础配套设施与珠三角核心区对接,市国土资源局在国家、省、市交通设施重点项目建设方面主要做好了以下两个方面的工作:一方面积极做好征地拆迁工作。市国土资源局为确保征地拆迁工作的落实,成立综合办公室,专责重点项目征地拆迁工作,确保了南广铁路、贵广铁路、广肇城际轻轨、肇花高速、江肇高速等重点项目按时交付使用。另一方面主动做好重点项目用地报批工作。市国土资源局对重点项目用地报批工作实施“绿色通道”机制,按照“专人、从速、限时”原则,对进入“绿色通道”重点项目从速办理,确保重点项目供地合法、及时。一是建立用地报批协调机制,明确用地报批单位的职责,指定熟悉业务人员主动联系用地单位,提供报批要求工作配料,全程跟踪报批进展,准确掌握报批每个环节的进展情况,及时反馈、协调解决存在问题,排除障碍,避免出现沟通不畅、相互推诿、影响报批进度的情况发生。二是落实并联协同审查机制,形成“提前介入、主动服务”的工作责任意识,对于用地报批所涉及的具体业务环节,及时同步开展相关工作,主动协调相关部门,指导帮助用地单位完善用地报批材料,及时掌握项目报批进展情况,指导用地单位办理各项报批材料,为缩短用地报批时间创造条件。三是建立“专人跟踪服务”制度。市国土资源局对重点项目指定专人负责,提高效率,全程跟踪报批进展。

  3、在推进城东新区建设主动做好征地和融资服务方面主要做好了以下工作:一是主动做好征地拆迁工作。今年以来,重点开展了“开通砚都大道”、“321国道升级改造”、河滩地等重点项目的征地拆迁工作。为确保征地拆迁工作的落实,由分管局领导亲自带队到镇、村民委员会、村民家庭,深入细致开展工作,以务实的工作作风赢得了村民信任和对征地拆迁工作的支持,顺利推进了各项征地拆迁工作的开展,按时完成征地拆迁任务。二是努力做好融资服务。在去年市土地储备中心提供近30亿融资抵押物的基础上,今年以来,积极做好土地储备工作,继续为砚都大道、321国道升级改造、牌坊广场改造、星湖栈道等市政重点项目提供融资抵押物,为建设最宜人居住、最宜人创业的城市作出了较大贡献。三是积极部署清理抢种、抢建问题。针对在城东新区建设过程中,个别农民为谋取个人利益,在城东新区市政建设项目用地上抢种、抢建,影响市政建设项目顺利开展的问题,市国土资源局协调市政、规划、端州区政府等部门,成立专项清理小组,专责开展清理农民抢种、抢建工作,取得了明显效果,为推进城东新区建设做好了相关工作。

  4、在耕地保护方面主要做好了以下工作:一是加强基本农田的保护,在基本农田区域设置标志牌,明确保护面积、责任人等,接受社会的监督;二是建立共同责任制度。市政府出台了《肇庆市人民耕地保护共同责任制度》,明确市、县、镇、村的共同责任,每年考核并按规定对相关责任进行问责。三是设立12336国土资源专线电话,24小时接受全市人民的投诉监督。

  5、在闲置土地处置方面。在2009年的民主评议政风行风工作中,市人大、市政协、社会各界反映比较强烈的问题是关于闲置土地的处置问题。今年以来,我们加大力度主动向市委、市政府主要领导反映情况,宣传政策,变被动为主动,争取中共肇庆市委办公室、肇庆市人民政府办公室、市纪委办公室出台了《关于进一步加强清理闲置土地工作的通知》,市人民政府修订印发了《肇庆市闲置土地处理办法》,使我市闲置土地处置工作取得了突破性进展,对全市42宗1074亩闲置土地全部列表造册,制订处置方案报市政府审批。目前相关宗地正在按相关程序办理处置手续。通过闲置土地的处置,较大地促进了城区土地资源的整合。

  6、在改进机关作风、提高办事效率方面落实了以下整改措施:一是对局机关临时机构进行了整合。为整合机关的人力资源,我局将征地办、重点办、闲置办等整合成综合办公室,专项负责配合重点项目征地拆迁等工作,独立设置闲置土地处置办公室,促进工作的顺利开展。二是理顺科室职能,明确各科室职责。充分利用修订“三定”方案契机,重新明确了各科室职能,做到各负其职,各施其职,避免职责不清,相互推卸责任的问题出现。三是利用新迁办公室的条件,在行政服务中心统一设立肇庆市国土资源局办文窗口,所有业务统一由窗口受理,提高办事透明度,接受监察部门的监督。四是大力推进电子政务系统运行,投入建设资金200万元,力争年底实现国土资源管理由传统的手工方式和经验模式向科学化、标准化、规范化轨道转变。

    三、紧贴实际,创新服务,通过“回头查”工作取得新实效。通过扎实开展民主评议政风行风“回头查”活动,我局紧扣“加快发展、科学协调发展”这个主题,按照市委、市政府“保红线、保增长”的工作要求,创新服务方式,促进国土资源管理各项工作取得新成效。主要表现在以下几个方面:

  

  (一)作风更加扎实了。通过民主评议政风行风“回头查”的有效整改,广大干部职工进一步加深对政风行风建设工作重要性的认识,局机关除安排集中学习外,自觉学习的氛围也逐步形成了,学习氛围更浓了。二是服务水平提高了。通过发放《民主评议政风行风“回头查”工作整改情况评议表》的方式,我局广泛征求社会各界人士意见建议,共发出100份评议表,回收98份,9项评议内容优秀率达到98%,良好率达到2%,差率为0。三是办事效率提高了。通过狠抓教育整改,干部职工的办事工作效率有了较大提高,对能即办的即办,一时不能办的,按办事承诺尽快办,办不了的提请领导督办,力求减少办事环节,节省办事时间,提高办事效率。到2010年9月15日止,窗口共受理业务1868宗,市政府催办件、部门答复件419宗,全部提前或按期办结。

  (二)管理水平提高了。通过政风行风“回头查”工作,有效落实各项整改措施,内部管理加强了,国土资源管理工作水平有了明显的提高:一是行政审批工作更加程序化、规范化;二是行政审批监督经常化、规范化。在确保依法办事的前提下,减少办事环节,节省办事时间,提高办事效率,实现“行政提速、服务提质”。

  (三)执行力提高了。通过2009年的政风行风评议,我局制订、修订各项规章制度43项,为落实以制度管理人、管理事务,我局设立监察室,专责监督制度的实施,确保政令畅通。        一年来,在市纠风办的精心指导下,通过深入开展政风行风“回头查”工作,认真查找存在问题,剖析问题根源,制订整改措施,落实整改责任,明确整改目标,促使2009年民主评议政风行风活动查找出的问题得到全面整改,促进国土资源管理各项工作更上一个新台阶。今后,我局还将不断加强国土资源系统建设,推动国土资源管理事业发展,为全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。